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两会特别策划:牢记总书记的嘱托

作者:申博 日期:2019-06-15 09:08

 

  3月5日,习总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,要保持加强生态文明建设的战略定力,并就生态文明建设提出一系列明确要求。习总书记的重要讲话在代表委员中引起强烈反响,他们纷纷表示,要让生态文明建设在当地落地生根、开花结果。

  习总书记强调,要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。

  “习总书记的重要讲话,对我们做好新时代生态文明工作具有很强的指导性和针对性。”全国政协委员、民进广东省委会主委、广东省生态环境厅厅长鲁修禄在接受经济日报·中国经济网记者采访时表示,生态环境部门要深入学习,抓好落实。

  “生态文明建设涉及子孙后代,非常重要。”全国人大代表、上海市普陀区委书记曹立强说,普陀区是上海的中心城区,为了造福子孙后代,我们着力推动经济转型,影响生态、不符合环保要求的企业一律不允许进入。在转型过程中经济可能暂时会受影响,但为了更高质量的发展,经济有压力,我们也要保持定力!

  全国人大代表、上海市崇明区委书记唐海龙告诉记者,要坚定不移地坚持“生态压倒一切”理念,每时每刻把生态放在优先位置,坚决摒弃一切不符合生态安全的项目,动员一切力量修复生态环境。

  “生态环境建设,关键是要研究生态发展问题。每一条路,每一条河,每一棵树,都是生态发展资源,都是一个绿色无烟工厂。”唐海龙代表介绍,经过多年建设,上海崇明区水体、大气、植被等环境要素品质不断提升。

  “我们要勇当上海生态优先、绿色发展的排头兵,成为长江经济带共抓大保护的标杆与典范。”唐海龙代表说。

  全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪说:“要推进长三角地区高质量一体化发展,需要在生态环境方面做一些工作,长三角地区要为我国绿色发展走出一条高质量发展新路子、走出一条示范之路,要坚守环境质量底线。”

  “统计显示,上海和周边区域在大气污染联防联控方面的协作效果正进一步显现。”寿子琪代表介绍,去年上海市环境空气优良天数为296天,细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)四项主要污染物年均浓度均为2013年实施《环境空气质量标准》以来历史最低。

  寿子琪代表建议,下一步长三角地区不仅要继续加强区域大气污染、水污染联防联控,还应推进长三角区域环境“共商共享共治”,重点是统一规划、统一标准、统一监督执法。

  如何探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子?来自企业界的代表委员也说出了自己的想法。

  全国政协委员、大唐集团原董事长陈进行表示,能源革命既是生态文明的基本表现和表征,又是生态文明的核心动力和引擎。要从标本兼治、纵深推进的维度出发,推动生态文明建设进入更高质量发展阶段。

  “总书记的重要指示是对今后一个时期农村人居环境治理工作的安排和部署。”全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜表示,农村人居环境改善,是实施乡村振兴战略的核心内容,是一个系统性工程,涉及硬件、软件等方方面面,因此在推进过程中,要步步为营、稳扎稳打。

  具体来看,在硬件方面,首先要按照中央要求,建设“四好农村路”,打通农村地区和城镇的通道,为实现农村城镇融合发展搭建好设施框架;其次要加强农村环境整治,以河长制、湖长制、林长制为责任体系,严格落实大气、水、土壤等各项环保措施;再次要将乡村发展同产业联系在一起,着力发展农业产业和非农产业,提升老百姓的物质生活和精神生活;此外还要加强对农村生产生活垃圾的管控,建设分类管理系统、资源化利用系统以及无害化处理系统。

  在软件方面,霍学喜委员建议,要进一步推进移风易俗树立文明新风工作,进一步加快脱贫攻坚,实现乡村振兴。

  “这两年,我感受最深的是上海空气质量越来越好了。”全国人大代表柴闪闪,是中国邮政集团上海邮区中心局一名普通的邮件接发员。他说,2016年他买了一台净化器,最近这两年就没怎么用过。

  全国人大代表、上海市居村协会会长朱国萍认为,解决环境问题,必须要让老百姓达成共识,让大家都参与进来。“前些年,我们也尝试过垃圾分类,推进起来难度很大。如今,大家生活水平上去了,环保意识越来越强,对垃圾分类逐步达成了共识。”

  朱国萍代表还说,解决环境问题需要法律准绳作保障。“前不久,《上海市生活垃圾管理条例》正式通过,这部条例从收集、运输到处置都作出了明确的法律规定,让垃圾分类有了法律依据。社区老百姓说,垃圾分类立法让我们看到了政府的决心,也打消了‘我们辛辛苦苦分类,后面随随便便处理’的顾虑。”

  保持战略定力,探索绿色新路,呼应人民需求,代表委员们相信,中国人民一定能做好生态文明建设工作!

  习总书记提出,要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全国人大代表、哈尔滨市市长孙喆表示,习总书记的重要讲话深刻阐述了资源与效益,创新与发展的辩证关系。

  孙喆代表介绍说,为发展冰雪旅游,哈尔滨市在治理生态环境方面下了很大功夫,加快治理垃圾围城、内河水系、黑臭水体、空气污染等顽疾。清理沿河污染源1146处,松花江干流哈尔滨段水质总体优良,淘汰改造燃煤锅炉1191台,去年环境空气质量优良天数比上年增加40天,位列全国169座重点城市空气质量改善程度第一名。

  孙喆代表表示,绿色发展问题不只是经济问题、社会问题,还是政治问题。各级党委、政府要牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,深刻认识加强生态治理的重要性与紧迫性,坚守“生态红线”和“绿色底线”。

  孙喆代表认为,各级干部应深入贯彻落实习总书记关于生态文明系列讲话的精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识。紧跟绿色发展的指挥棒,牢固树立绿色发展理念,切实把强化生态治理作为一种政治责任担当,对不适应、不符合甚至违背绿色发展理念的思想要坚决改变、行为要坚决纠正、做法要彻底摒弃。要坚持依靠全社会的共同努力,促进生态环境质量不断改善,实现绿色发展。

  3月5日下午,习总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时发表了重要讲话,强调要保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战。

  全国政协委员、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵表示,习总书记的重要讲话,为进一步加强生态文明建设明确了要求,指明了方向,鼓舞了斗志。我们一定要切实提高政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,从中华民族永续发展的战略高度,勇于担当作为,以求真务实的作风坚决把中央决策部署落到实处,不断推进生态文明建设迈上新台阶。

  “习总书记强调要保持加强生态文明建设的战略定力,明确要求不动摇、不松劲、不开口子,再次表明了党中央加强生态文明建设的坚强意志和坚定决心。”潘碧灵委员说,开弓没有回头箭,我们一定要认真学习领会习总书记的重要指示和要求,以爬坡过坎的勇气和壮士断腕的决心,进一步细化和完善生态文明建设的总体方案、工作目标和任务。要把习总书记的嘱托落实于心,落实在行动上,落实在工作中,继续打好污染防治攻坚战,协同推动高质量发展与生态环境保护。

  贵州省深入贯彻落实习总书记关于生态文明系列讲话的精神,守好守牢发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,坚持生态产业化、产业生态化,厚植生态底色、培育绿色动能,探索出了一条生态美与百姓富有机统一的发展路子。

  “贵州是长江珠江上游国家生态文明试验区,也是全国重点打造的长江珠江上游绿色屏障建设示范区,肩负着筑牢‘两江’上游生态屏障的责任使命。”全国人大代表、贵州省发展和改革委员会主任陈少波表示,贵州省近年来深入贯彻落实习总书记关于生态文明系列讲话的精神,守好守牢发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,坚持生态产业化、产业生态化,厚植生态底色,探索出了一条生态美与百姓富有机统一的发展路子。

  据介绍,贵州全面打响了“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”“乡村环境整治”五场战役,实施磷化工企业“以渣定产”,加快推进磷石膏资源综合利用,全面推行河长制。同时,实施全流域取缔网箱养鱼,探索推进“全域无网箱·全域生态鱼”渔业发展模式。目前,县城以上城市空气质量优良天数比率保持在97%以上,主要河流出境断面水质优良率保持100%。

  围绕将绿水青山变为“金山银山”,贵州近年来大力发展大数据、大健康、大旅游、山地高效农业等产业,推动大数据与实体经济融合发展,生态要素向生产要素、生态财富向物质财富有效转变,经济社会绿色化水平持续提升。陈少波代表介绍说,贵州旅游业连续三年实现“井喷式”增长,旅游人数增速不断提高,数字经济增速持续位居全国前列,2018年该省绿色经济“四型”产业占比达到40%。

  “贵州省近年来积极探索实践生态文明体制改革经验,出台了生态文明促进条例,设立生态法庭;开展领导干部自然资源资产离任审计,实施生态环境损害赔偿制度;在西部建立跨省域横向生态补偿制度,推动区域生态环境联防联控。”陈少波代表表示:“实践证明,贵州发展和生态两条底线越守越牢,绿水青山正在变为金山银山,百姓富生态美的多彩贵州正加快由宏伟蓝图变为美好现实。”

  “现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。”3月7日,习总书记参加甘肃代表团审议时强调,脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。脱贫攻坚如何保持目标不变?如何整治问题不手软?记者采访了代表委员。

  打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务,我国是一个拥有近14亿人口的大国,实现乡村振兴没有现成的、可照抄照搬的经验,因此,必须要保持脱贫攻坚的目标不变,也需要每一位帮扶干部坚定自己的信念。

  “咬定目标加油干,坚决打赢脱贫攻坚战!”全国人大代表、江西省鹰潭市委书记郭安表示,脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺期,决不允许“松口气”“歇歇脚”,必须真抓实干、齐心协力,确保脱贫路上“一个都不能少”。

  郭安代表说,鹰潭全力以赴打好脱贫攻坚战,创新推广数据比对法、增收激励法、智慧扶贫等模式,脱贫攻坚数据质量位居江西全省第一,产业扶贫实现全覆盖,“我们有决心也有信心,如期完成脱贫攻坚目标”。

  “河北的脱贫攻坚任务很重,有62个扶贫开发工作重点县,其中45个是国定贫困县。”全国人大代表、河北省副省长时清霜说,河北坚决落实党中央、国务院决策部署,下足绣花功夫,以非凡的决心、非常的举措,坚决打赢脱贫攻坚战。

  全国人大代表、中国铁路昆明局集团公司总经理王耕捷充满信心地说,“我们将一如既往地精准实施铁路建设扶贫、运输扶贫、定点扶贫,不务虚功、干在实处、主动担责,深入推进扶贫攻坚。以铁路建设为主导,以运输服务为保障,以对口扶贫为重点,多点发力推进精准扶贫,有效发挥交通扶贫的‘火车头’和‘先行官’作用”。

  数据显示,截至2018年底,全国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困县,近3万个贫困村。今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重。“这让我们清醒地认识到今后脱贫攻坚工作的紧迫性和艰巨性。”全国政协委员、民盟河北省委副主委杨玉成表示,脱贫攻坚越往后,越要进一步坚定信心和决心,继续保持干劲和力度,立下愚公志,啃下硬骨头。

  当前,脱贫攻坚工作中还存在形式主义、官僚主义现象,以及“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题,影响了脱贫攻坚有效推进。政府工作报告明确,越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

  “当前,我省还有50.9万贫困人口,大多分布在经济基础薄弱、自然条件恶劣、发展水平低的深山区、湖区,因病、因残致贫比例高,脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重。”全国人大代表、江西省委书记刘奇说,下一步,要着力解决绝对贫困的问题,确保不漏一村不落一人。切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,把脱贫质量摆在首位,准确把握脱贫进度,既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不虚假脱贫、降低标准、影响成色,做到脱真贫、真脱贫。

  “以铁的决心、铁的措施、铁的作风如期打赢脱贫攻坚战。”郭安代表说,要盯牢问题整治不放松,真找问题、找真问题,真抓整治、抓真整治,确保整治工作事事落地、件件落实。“鹰潭持续对相关部门单位、乡镇、贫困村开展专项巡察,实现贫困村全覆盖,并以问题为导向全面提高脱贫质量。”

  “小康路上一个不少”的目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡乡长雷燕琴说,作为一名少数民族地区的代表,脱贫攻坚一直是基层工作的重中之重。他们将运用在扶贫过程中探索出的数据比对法,对全乡扶贫政策的落实情况进行排查,对发现的问题,明确整改措施、整改时限、确保扶贫路上不落一人,预计今年畲族乡剩余的20户也将全部实现脱贫。

  目前,各省份还存在产业扶贫项目单一、同质化等现象,贫困地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况,持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能力不强。同时,义务教育、基本医疗和住房安全做到保障有力还存在不足。这要求各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上,贫困县摘帽后,也要继续完成剩余贫困人口脱贫问题。

  “坚决把责任扛在肩上,着力抓重点、补短板、强弱项,做到精准扶贫,不掺假、不容水分。”郭安代表说,要注重提高脱贫攻坚工作的精准度和有效性,挖出“穷根”、找出“穷因”,注重“志智”双扶,创新方式方法开出扎实有效的“治贫药方”。

  刘奇代表表示,巩固脱贫成果,直接关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢、能不能得到全社会的认同。他们坚持把巩固脱贫成果、防止返贫摆在重要位置,建立稳定脱贫长效机制,切实提高脱贫质量和实效。

  打好脱贫攻坚战,产业扶贫是根本出路。只有产业发展起来了,才能实现持续稳定增收,从而彻底拔掉“穷根”。“由于扎日乡是边境地区,又是纯牧区,百姓开销大。我们作为乡镇干部,也希望排除老百姓返贫隐患。”全国政协委员、西藏自治区山南市隆子县扎日乡乡长贡觉曲珍说,他们突出了产业在脱贫攻坚中的带动作用,实施了“高山茶园种植”项目和藏白酒加工厂新建项目,为14个建档立卡贫困户建立了长期稳定的收入渠道,较好地解决了收入水平较低群众的资金来源问题,更是推进了全乡的特色产业发展。

  全国政协委员、甘肃省临夏回族自治州政协常委马邦河说,他们积极鼓励旅游景区、旅游企业吸收贫困户家庭成员从事旅游服务工作,帮助推销贫困户生产的农产品;鼓励旅游企业以合伙入资、土地使用权流转入股等形式,吸收贫困户参与开发旅游。通过沿山和顺水两条旅游线路的打造,辐射带动有条件的村发展乡村旅游,实现旅游全域化发展,使旅游业成为县域经济的战略性支柱产业和脱贫致富奔小康的富民产业。

  全国两会期间,习总书记在甘肃代表团参加审议时发表的重要讲话,为打好脱贫攻坚战提供了新思想、指明了新方向、增添了新动力。全国人大代表,吉林省白城市委副书记、市长李明伟认为,在脱贫攻坚的实践中,最紧要的是咬住目标,保持奋斗姿态,坚定决战决胜信心。白城2015年底建档立卡贫困人口20.1万人,到2018年底累计脱贫17.8万人,贫困发生率由18%下降到1.2%。但我们绝不会松懈,在“紧要关头”“响鼓重锤”,坚决啃下“难啃的硬骨头”,确保如期实现绝对贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。

  李明伟代表表示,脱贫攻坚最关键的是精准发力,抓紧补齐短板弱项。比如,紧密结合白城实际,严格对标脱贫标准,加快弥补差距不足,巩固提升光伏扶贫、庭院经济、农村电商、扶贫车间等产业项目,创新完善医疗、教育、低保、助残等政策措施,着力提高脱贫质量和成色,让贫困群众有更多的获得感。

  李明伟代表认为,应动员全社会力量打赢脱贫攻坚战。为凝聚强大攻坚合力,应坚持大扶贫格局,完善百企助百村、公益扶贫等载体平台,广泛动员社会力量参与扶贫,使脱贫攻坚成果得到群众认可、经得起历史检验。

  “习总书记在甘肃代表团参加审议时有关脱贫攻坚的重要讲话,我认真学习领会,感到脱贫攻坚最重要的是在精准上下功夫、在结果上求实效。”全国政协委员、湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席石红说。

  石红委员已经参与脱贫攻坚工作好几年,目前还帮扶着4户贫困户。“我之前帮扶的贫困户,人均收入超过5000元,都已经脱贫。”石红委员告诉记者,“湘西自治州集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,现已实现了县县通高速、村村通公路,在全国少数民族自治州中率先成功创建了国家森林城市,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。”石红委员说,截至2018年,湘西自治州已累计减贫55.4万人,贫困发生率由31.9%下降到了5%以下。其中,十八洞村136户533名贫困人口已于2017年2月份全部脱贫,全村的人均纯收入从2013年的1668元增加到了2018年的12128元。

  “‘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管’,这是我们参加脱贫攻坚工作的基本遵循。”石红委员说,脱贫攻坚不是短期行为,不是表面工作,要长期做下去,把这项事业做深做实。这背后是一份坚持,更是一份责任。

  湖北省恩施州借助富硒产业发力精准脱贫,立足科技支撑,培育一系列创新产品和特色富硒山货,并跨界发展“旅游+硒”引来“硒客”如织,探索出了一条脱贫攻坚的发展新路。

  位于武陵山集中连片特困地区的湖北恩施土家族苗族自治州,是湖北重要的生态功能区,全州8县市有7个属限制开发区域,绿水青山如何变成金山银山?小小硒元素,让恩施找到了强劲的动力之源。

  精准脱贫产业是基础。全国人大代表、湖北省恩施州州长刘芳震认为,恩施州拥有世界唯一独立硒矿床,硒含量适中以上土壤占全州国土总面积的95%。要立足富硒产业等特色产品,建基地,育企业,让特色产品走出大山,走进市场。

  “发展富硒产业离不开科技支撑。”全国人大代表、湖北恩施州农业科学院副院长沈艳芬告诉记者,随着恩施富硒特色农产品精深加工研究院、恩施州硒应用技术与产品开发研究院等科研机构为硒产业发展注入创新活力,富硒农特产品、硒蛋白保健品、硒特殊食品等一系列创新产品走向全国。恩施还是全省最大的茶叶种植基地,全州140多万亩茶园带动脱贫30余万人。

  特色富硒山货成为脱贫致富“敲门砖”。“去年与我合作养富硒鸡的50户贫困户,都已经达到脱贫标准。”全国人大代表、湖北省鹤峰县金泰牧家庭农场主宋庆礼2008年回到家乡建立家庭农场,开始尝试养鸡。如今,他的养殖规模已从200多羽增长到去年的4万多羽,去年实现总产值400余万元。

  产业融合引来“硒客”如织。清江国际旅游度假区、恩施大峡谷、女儿城、土司城等景点游和乡村休闲游齐发力,激活多条硒产品带,“旅游+硒”相互交融,实现跨界突破。去年,全州游客接待量突破6200万人次,旅游综合收入达到455亿元。

  3月8日,习总书记在人大河南代表团参加审议,围绕实施乡村振兴战略发表重要讲话。“讲话极大鼓舞了我们实现乡村振兴的决心,为我们在复杂形势下做好农业农村工作指明了方向。”代表委员们表示,通过认真学习讲话,对实施乡村振兴战略方向更明确了,信心更足了。

  “风正好加力,惠农正当时。”连日来,代表委员们围绕扛稳粮食安全重任、补齐基础设施短板、夯实乡村治理根基,对如何推进乡村振兴战略提出了真知灼见。大家表示,当前,脱贫攻坚的号角已经吹响,乡村振兴的蓝图已经绘就,将一步一个脚印,一棒接着一棒,奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

  “粮安天下,抓好农业特别是粮食生产极端重要。”全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣说,经过多年努力,农业产业体系建设取得了长足进步,种植业不断向规模化、标准化发展,粮食生产正由增产导向转向提质导向。要按照“藏粮于地、藏粮于技”的要求,把国家粮食安全基础打得更扎实牢固,加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。在此基础上,推动农业绿色发展。

  “高标准农田建设对确保粮食安全意义重大。”全国政协委员、江西省农业农村厅厅长胡汉平说,政府工作报告提出,要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上。但是,目前高标准农田建设存在“先天不足”的问题,建设后的管护水平也有待提高,各地普遍存在“重建轻管”现象。

  胡汉平委员建议,尽快出台高标准农田新增耕地核定国家技术规范,统一验收、上图入库。同时,要积极探索建立高标准农田管护的长效机制,切实提升管护水平。

  耕地不仅要有数量红线,质量也要有保障。“国家高度重视耕地质量保护工作,连年投入大量资金,开展综合开发治理耕地、实施培肥沃土工程等耕地质量建设工作,着力提高耕地质量水平。”全国人大代表、江苏省盐城市耕地质量保护站站长秦光蔚说,全面推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地,需要加快耕地质量保护立法进程,尽快制定耕地质量保护法规,将耕地质量管理与建设工作纳入法治化轨道。

  “农村人居环境整治是系统工程,要规划先行,尊重村民意愿,合理确定优先顺序和标准。”全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵认为,要在确定整治标准的同时,梳理农民的有效需求,做到因地制宜、量力而行。规划实施要与村庄发展演变趋势保持动态平衡,注重同农村经济发展水平相适应,梯次推动水电路房等整体基础设施改善。

  邮政网点是农村基础设施建设的重要方面。全国人大代表、中国邮政集团公司陕西省石泉县邮政分公司乡邮员赵明翠说,截至2018年底,陕西邮政服务网点达到1804处,其中农村网点1388处,占76.9%;投递网点1117个,其中农村投递网点948个,占84.9%。全省1.76万个建制村基本实现直接通邮。

  “陕西农村的邮政服务网点由于服务区域广、百姓用邮量小,服务运营成本较高,多数网点入不敷出。”赵明翠代表建议,财政要进一步加大对邮政服务的补贴力度,加大农村网点基础设施投入,全面提升邮政服务水平。

  农村饮水工程是农村基础设施建设的另一个方面。全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍说,近年来国家实施农村饮水安全工程,到2018年底,全国农村集中供水率达86%,农村自来水普及率达81%,水质达标率连年提高,农村群众基本实现了“有水喝”。但是,农村供水仍面临诸多问题,主要表现为工程标准偏低、运行管护薄弱、长效运行能力不高等,与乡村振兴战略要求不相适应。

  “既要继续实施农村饮水安全巩固提升工程,又要加强顶层设计,进一步规范和保障农村饮水安全。”曹金萍代表认为,需要改变传统的建后交由乡镇或村集体管理旧模式,建立“政府主导、属地负责、企业运营、专业管护、行业监管”新模式,由政府采取财政补贴或购买服务方式,委托专业公司直接管理,统一负责运行和维护,同时,行业部门加强日常监管。

  乡村治理是实施乡村振兴战略的关键一环,关系农民的幸福感和安全感,关系农村社会稳定,也关系党在农村的执政基础。

  “火车跑得快,全靠车头带。在村里,基层党组织的作用很关键,干部的引导和带领,对乡村治理的作用很大。”全国人大代表、山西省汾阳市贾家庄镇贾家庄村党委书记邢利民说,加强村两委班子建设,要选拔德高望重、有奉献精神的能人。要强化村级组织的服务功能,发展壮大集体经济,发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用,带动乡村治理能力提升。

  有了坚强的基层组织,还要激发村民自治的内生动力。全国政协委员、海南省白沙黎族自治县打安镇田表村党支部书记羊风极告诉记者,2016年起,海南省脱贫致富电视夜校开播,播放乡村振兴政策、脱贫产业、法律知识等,很受群众欢迎,对乡村治理也起到了促进作用。不仅如此,村里还制定了村规民约,奖优惩劣。如今,田表村人均年纯收入由不足600元提高到9000多元。

  培育乡村社会治理多元主体,新乡贤是一支重要的力量。全国人大代表、河南省新野县城郊乡村村民王馨说,新乡贤或被选拔进村两委,或被推举为村民小组长或村民代表,对维系乡村秩序发挥着重要作用。

  “习总书记在参加人大河南代表团审议时发表的重要讲话,对新疆做好‘三农’工作、实施好乡村振兴战略,具有特殊重要性。我们很受鼓舞。”全国人大代表,新疆阿克苏地委副书记、行署专员尼牙孜·阿西木说。

  “乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。”尼牙孜·阿西木代表说,在产业方面,阿克苏地区按照“政府推动、企业主体、资源整合、市场运作”的总体思路,通过在阿克苏建设“百十一”优质特色农产品产业基地,连接“十仓百企”加工联盟,形成以浙江省“十城百店”销售网络为主,覆盖上海、辐射华东地区,带动其他内地市场的阿克苏优质特色农产品生产、加工、流通、销售体系建设,推动了特色农产品的规模优势、品质优势转化为市场优势。截至2018年底,阿克苏地区已建成“百十一”优质特色农产品基地314个,其中林果基地面积达到73.02万亩。在浙江建立“十城百店”营销网点455个,累计销售阿克苏特色农产品14.62万吨,销售额达19.35亿元。

  尼牙孜·阿西木代表说,今年将围绕“产业链前端抓品质、扩品类,中间强物流、降成本,后端树品牌、拓市场”的总体思路,推动阿克苏地区农业产业化快速发展。

  3月8日,习总书记参加人大河南代表团审议,对做好“三农”工作、实施乡村振兴战略发表了重要讲话。对此,全国政协委员、长沙市人大常委会副主任王国海表示,“发展乡村经济,提振乡村产业,需要金融供给侧结构性改革持续发力,让更多资金流向乡村振兴事业,以金融支持‘三农’发展”。

  王国海委员建议,可从完善金融政策、强化产业扶持入手,设置相应的考核指标和激励机制,加大政策性银行支农力度,鼓励商业银行扩展支农业务,从政策层面引导金融资本投入乡村产业。比如,以粮食产业等为重点支持对象,延伸产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。同时,将乡村文化旅游业、农产品加工业等列入金融支持范围,促进乡村经济多元化发展。

  同时,还要持续优化乡村信用体系等基础设施建设,提升、巩固金融机构投身乡村振兴的信心和决心;不断强化金融机构产品创新,因地制宜,为乡村振兴“量身定制”金融产品,真正为农业农村农民提供发展助力。

  王国海委员说,“制度创新、基础建设、金融产品创新等多维度共同发力,将给乡村振兴带来金融春风,让农业发展有奔头,农村建设有看头,农民收入有盼头”。

  习总书记强调,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。银川市闽宁镇的协作扶贫实践说明,实施乡村振兴战略,西部地区必须紧紧依靠产业振兴、深化改革、完善乡村治理“三轮”驱动。

  3月8日,习总书记在参加人大河南代表团审议时,对实施乡村振兴战略作出重要指示。习总书记强调,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。全国人大代表、银川市市长杨玉经表示,银川市闽宁镇的协作扶贫实践说明,实施乡村振兴战略,西部地区必须紧紧依靠产业振兴、深化改革、完善乡村治理“三轮”驱动。

  杨玉经代表说,实施乡村振兴战略,必须“咬住”产业不放松。经过近20年发展,闽宁镇呈现多种产业齐头并进的发展态势。例如,山东青岛一家企业利用流转土地,在闽宁镇投资兴建了光伏农业产业园,规划装机容量200兆瓦,设施农业累计投资达6000万元,建成农业大棚588栋。近几年,闽宁镇还发展起了优质水稻、名优水产、瓜菜果品等农业特色产业。

  实施乡村振兴战略,必须“咬住”深化改革不放松。为了让移民搬迁贫困户分享改革“红利”,原隆村实施了“4+1+1”精准扶贫模式。“4”是指每户养4头牛,每户年均获利8000元左右;一个“1”是指发展光伏农业,种植食用菌、花卉和养殖蚯蚓等,每户可获年终分红1万元;另一个“1”是指光伏电站扶贫,每户分得两块光伏面板并可获年终分红1万元。

  实施乡村振兴战略,必须“咬住”乡村治理不放松。过去,每个村的村民办事都得跑到几公里外的闽宁镇。现在,闽宁镇各个村都有了“民生大厅”,村民办理养老、低保、社保等各种手续再也不用跑远路了。

  杨玉经代表介绍,经过20多年奋斗,昔日的戈壁荒滩如今变成了现代化的生态移民示范镇,4.4万名祖祖辈辈生活在西海固贫困山区的农民走出了大山,通过移民搬迁走上了脱贫致富之路。农民人均可支配收入从开发建设初期的500元,增长到2016年的10350元,增长了20多倍。

  经济日报·中国经济网记者 周 琳 董碧娟 王新伟 吴秉泽 李治国 喻 剑

  3月10日,习总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,要向改革开放要动力,最大限度释放全社会创新创业创造动能,不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。习总书记的重要讲话,在代表委员和广大干部群众中引起热烈反响。大家一致表示,要把总书记的讲话精神落实到具体工作中,在营造良好发展环境上再创佳绩,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  全国政协委员、民革河南省委副主委马珺表示,习总书记的重要讲话高度概括了我国经济发展的核心动力,为今后发展指明了方向。近年来,通过全面改革开放,一系列影响创新创业创造的体制机制问题得到解决,极大地释放了全社会创新创业创造动能,增强了我国在世界大变局中的影响力、竞争力,为创新创业创造营造出良好环境,特别是为中小企业、年轻人发展提供了有利条件。

  全国政协委员、中国航天科技集团公司第十一研究院研究员周伟江介绍,近年来无论是航空发动机还是航天发动机,我国在设计与研制上都取得了一定进展。发动机试验设备是研制先进发动机必不可少的基础,对突破核心关键技术有重要支撑作用。国家先后投入大量经费,相继建成很多系列配套的发动机试验设备。由于这些试验设备分散在全国不同地区和不同的研究机构,在一定程度上出现了设备使用效率不高、设备重复建设,以及由于资源分散弱化了试验技术水平和试验人员技能提升等问题。

  “这需要进一步深化改革,向改革要发展动力,打破部门、区域界限,突破资源分散和封闭的状态,优化资源整合。比如,可通过成立设备先进、配套齐全、管理有效、试验高效率的国家级先进发动机试验设备实验室,集中统筹大型发动机试验设备的建设与使用,避免重复建设,提高试验设备的利用效率,更好引领科技创新。”周伟江委员建议。

  习总书记参加福建代表团审议时的重要讲话在上海自贸试验区引发热烈反响。上海自贸试验区广大干部纷纷表示,下一步将按照中央要求,对标国际公认竞争力最强的自由贸易区,在推进投资和贸易自由化、便利化方面大胆创新探索。上海浦东新区副区长、上海自贸试验区管委会副主任王华说:“上海自贸试验区将深入学习贯彻习总书记重要讲话精神,始终坚持以制度创新为核心,持续在投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索,全面深化‘三区一堡’建设和‘三个联动’发展,着力打造新时代改革开放的新高地。”

  “总书记的讲话必将对营造有利于企业家健康成长的良好氛围产生积极影响,增添创业者的底气和信心,激发微观主体活力,进一步增强释放全社会创新创业创造的动能。”全国人大代表、贵州白云山科技有限公司董事长霍涛表示,各级政府要按照权力清单、责任清单要求,在法律范围内行使权力,对市场主体一视同仁。“民营企业也要继续练好内功,做优产品,在公平竞争中发展壮大,为社会主义市场经济作出应有的贡献。”霍涛代表说。

  周伟江委员是一名科研人员。他告诉记者:“近年来,我国科技创新能力大幅增强,创新创业环境日益完善,涌现出了一大批重大创新成果,创新创业的活力不断迸发。但也不能忽视,我国在原始创新、关键核心技术领域、高端人才培育等方面还存在一些短板和不足。解决这些问题,最关键的还是要不断深化改革。”他认为,要坚持问题导向,解放思想,通过全面深化改革开放,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题。在这些体制机制问题中,优化科技资源配置,提高科技资源使用效率是一个重要方面。他相信,随着创新创业创造环境的不断完善,人才的创新能量一定会被不断激发。当然,科研人员自身也要克服急躁、急功近利的心态,真正瞄准市场需求,打牢科研成果转化的基础,提高科研成果和市场的结合度。

  广东自贸试验区珠海横琴新区片区党委书记牛敬表示,习总书记的重要讲话,对于横琴新区的发展也有着重大而直接的指导意义。横琴要发挥作为新区、自贸区的政策优势和位于粤港澳合作最前沿的地理优势,全面深化改革,推动全方位对外开放,在粤港澳大湾区建设中先行一步,早日形成依托港澳、服务内地、面向世界的重要平台,尽快建成世界看中国的窗口、中国“走出去”的门户。

  习总书记指出,要坚持“两个毫不动摇”,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境,营造有利于企业家健康成长的良好氛围,帮助民营企业实现创新发展,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

  全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊表示,民营经济走向高端创造,根本出路在创新。目前,融资难仍是民营企业面对的难题之一,要加快打通民营企业融资“最后一公里”。他建议,应继续优化银行等金融机构的考核机制,调整和完善银行上级负责贷款审批、下层承担问题的现状,建立健全硬性的指标体系,加大对新型政商关系评价考核力度。

  马珺委员表示,继续鼓励引导支持民营经济发展,应从几方面思考:一是巩固改革开放成果,坚持“两个毫不动摇”,着力建设现代化经济体系,加快培育一批在国际资源配置中占主导地位的民营企业和有影响力的企业家队伍;二是继续扩大开放,不仅要扩大开放的范围、拓宽开放的领域、加深开放的层次,还要创新方式、优化布局、提升质量;三是紧抓改革开放关键问题,将优化营商环境作为全面深化改革的突破口,直面经济和社会发展险滩,以最大的勇气向积存多年的顽瘴痼疾开刀,坚决破除各方面体制机制弊端;四是最大程度在税收、融资、行政审批等方面支持民营企业创新创业创造,深化“放管服”改革,继续优化营商环境,打破阻碍经济发展的制度藩篱,让更多的创造活力竞相涌流。

  “习总书记在参加福建代表团审议时强调,要向改革开放要动力。这是总书记和党中央面对国内外形势变化提出的新要求。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示,只有把谋划对外开放新格局与拓展区域发展新空间结合起来,才能真正实现“拓展开放领域、优化开放布局”的要求,才能在主动参与和积极推动经济全球化进程中发展更高层次、更高水平的开放型经济。

  全方位扩大对外开放,对外是要营造好发展的国际环境,对内则是要拓展好利益共享的区域发展空间。在王济光委员看来,我国改革开放之所以会表现出区域开放特征,主要是因为这体现了我国经济区域差异化较大的特征,符合我国改革开放采取渐进、分步推进的客观要求,也适应在实践中不断探索中国特色社会主义道路的本质要求。我国的改革开放既需要“摸着石头过河”,尊重人民群众的创造和地方政府的创新,也需要与时俱进地加强顶层设计,处理好开放梯度区域递进与开放路径总体布局之间的关系。

  王济光委员认为,在拓展区域开放新空间过程中,必须切实向改革开放要动力,尤其是要以扩大对外开放倒逼深化国内改革,以改革取得的成果推进更大幅度的开放,在开放与改革相互促进中实现更高质量的发展目标。

  “政府工作报告中多次提到促进民营企业发展,让企业家安心搞经营,这给民营企业家吃了一颗‘定心丸’。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示,民营企业要更好地适应改革的要求,释放自身发展的活力,信心是真正的“压舱石”,“稳经济”关键是“稳信心”。

  徐冠巨代表说,去年第四季度以来,从中央到地方,都把支持民营企业发展摆在前所未有的高度,这为企业转型升级注入了强大动力。习总书记在民营企业座谈会上发表重要讲线项具体举措,支持民营经济高质量发展。2018年浙江全省民间投资增速达到17.8%,高于全国9.1个百分点,全省民营规模以上工业增加值同比增长8.1%,高于全国1.9个百分点,这充分体现了改革带来的红利。

  如何更好激发企业活力、推进高质量发展?徐冠巨代表建议,应进一步营造重视实体经济、重视制造业的氛围。以“共享理念、平台模式、数字技术”赋能,传统产业也会不“传统”;在创新导向上,应鼓励“专精特”,弘扬“工匠精神”;还应大力发展生产性服务业,特别是物流体系建设,为制造业企业提高效率、降低成本。

  由“苏南模式”起步,从“张家港精神”“昆山之路”再到“园区经验”,一路走来,苏州用40年时间实现了由一个小桥流水人家的古城到现代化大都市的变迁。现在苏州有“三张名片”:城乡一体名片、开放创新名片、先进制造名片。

  上有天堂,下有苏杭。苏州是长三角重要城市之一,是一座传统文化与现代文明交相辉映的“双面绣”城市。由“苏南模式”起步,从“张家港精神”“昆山之路”再到“园区经验”,一路走来,苏州用40年时间实现了由一个小桥流水人家的古城到现代化大都市的变迁。

  “改革开放以来,苏州市广大干部群众解放思想,紧紧抓住重大发展机遇,经历‘农转工’‘内转外’的成功转型,进入了‘量转质’的重要阶段。特别是党的十八大以来,按照高质量发展要求,主动融入‘一带一路’、长江经济带、长三角一体化发展,积极投身‘强富美高’新江苏建设。”全国人大代表、苏州市市长李亚平说,2018年苏州市实现地区生产总值1.86万亿元,经济总量稳居全国地级市第一,位居全国大中城市第七位。

  苏州的对外开放是国家对外开放的一个缩影。上世纪80年代,开始起步;上世纪90年代,快速发展,成功向开放型转变;进入新世纪,开放型经济持续提升;党的十八大以来,苏州外贸向优质优价、优进优出方向发展。2018年,全年进出口增长12%,进出口、出口继续分别保持全国第四、第三位;累计实际利用外资超过1280亿美元,保持全国第二位。

  李亚平代表介绍,现在苏州有“三张名片”,一是城乡一体名片,在全国率先实现城乡养老、医疗和居民最低生活保障“三大并轨”;二是开放创新名片,拥有14个国家级开发区、3个省级开发区、8个海关特殊监管功能区;三是先进制造名片,苏州规模以上工业总产值仅次于上海,形成了电子信息、高端装备制造等一批千亿元级产业集群和新一代信息技术、人工智能等一批先导产业集聚区。



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