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浦东现代农业发展的大趋势

作者:申博sunbet 日期:2019-04-14 06:54

 

  首页浦东要闻开发杂志2013年第8期论坛

  农业尽管在浦东新区GDP中所占比重不大,但其国民经济基础地位不容忽视,农业对农村社会稳定、和谐发展的作用日趋重要。加快发展现代农业,既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容,也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。

  浦东将大力发展与上海国际化大都市相匹配的都市现代农业,抓好粮食生产和“菜篮子”工作,保障浦东地产农产品有效供给的基础上,结合浦东国家现代农业示范区建设,进一步加快浦东农业由传统农业向现代农业转型发展的进程,实现浦东农业从数量型向质量效益型转型提升。

  在未来发展中,浦东将进一步整合全区农业资源,着手构建浦东国家现代农业示范区工作推进机制,搭建浦东农业发展平台,积极探索浦东现代农业更好更快发展的工作机制,夯实一产与二三产业和谐、协调发展的基础。

  大力发展农产品加工和流通业,促进现代农业产业体系的完善。要着力打造市郊农业旅游集散中心,形成十条旅游精品线路;建立与国际接轨的农业旅游行业标准、管理及评价体系;进一步完善政策支持体系。大力推进农业标准化。以农兽药残留标准为重点,加快健全农业标准体系。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。加强农产品质量安全监管,健全检验检测体系。实行农产品产地安全分级管理。推动农产品生产、加工和流通企业建立诚信制度。

  结合浦东新区“4+3”生产力布局和国家现代农业示范区建设要求,整合浦东农业资源,积极调整优化农业生产力布局,着力强化浦东农业在经济、生态、服务等方面的保障功能,推进农业产业化、标准化、组织化进程,促进浦东农业加快转型发展,形成以国家级现代农业园区示范引领的“一带、五园、多点”浦东农业区域布局,努力使浦东的“三农”工作与上海“四个中心”核心功能区的定位相匹配。

  “一带”:即沿A30——两港大道两侧,北至曹路镇、合庆镇、川沙新镇,南至祝桥镇、老港镇、大团镇、书院镇(含上海鲜花港)、泥城镇,贯穿浦东南北,接受国家现代农业示范区和孙桥现代农业园区的辐射带动,重点发展集约型设施粮田、设施菜田、生态农业、种源农业、创意农业等为主。

  “五园”:即以建设国家现代农业示范区为契机,重点规划布局包括孙桥现代农业园区(含孙桥种源农业老港示范基地)、南汇现代农业园区、上海鲜花港、东滩农业综合开发示范基地和老港、大团农业功能区域(含祝桥名特优农产品示范基地),使之成为高效、生态、低碳的现代农业示范基地,先行发挥示范、引领、辐射作用。

  “多点”:指除“一带”、“五园”之外,散见于东北部、东部、西北部、西南部和中南部各镇基本农田保护区域。主要包括:(1)东北片的曹路、合庆等镇,为大型居住区与新农村建设有机结合板块,重点发展生态休闲体验农业。(2)东片的川沙等镇,重点发展城市生态林、水源涵养林、花卉、食用菌、西甜瓜、设施化蔬菜生产。(3)西北片的张江、周浦等镇,为城市与乡村互动板块,重点发展农耕文化展示、特色农产品(绿叶蔬菜、葡萄)、中药保健蔬菜生产。(4)西南片的航头、新场等镇,为新市镇与江南水乡融合板块,重点发展古镇休闲旅游、特色蔬菜、优质禽类产品等。(5)中南片的惠南、宣桥等镇,重点发展城市居民体验板块,农家乐、鲜食玉米、粮食生产、蛋制品等。

  浦东以转变农业发展方式为主线,以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标,以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向,着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑,着力完善现代农业产业体系,提高农业现代化水平、农民生活水平和新农村建设水平,为全面建设小康社会和国家现代化建设提供具有决定性意义的基础支撑。调整调优农业结构。改革农业经营体制机制。推进农业产业化经营跨越式发展。发展多种形式的适度规模经营。

  加强农业与第三产业的融合发展,依托农业产业特色和优势以及新农村建设成果,提高旅游休闲农业的广度与深度,提升现代农业的附加值与影响力,提高农民的收入水平与幸福感。重点发展现代农业观光游、四季农园体验游、特色产地采摘游、本土农家品味游、乡村会所商务游、农业节庆休闲游等农业旅游种类。

  在更高的起点上提升浦东新区现代农业发展水平,在农业科技引领、促进三次产业融合发展、农产品质量安全全程控制和监管等方面走在全市乃至全国前列。东滩现代农业综合开发示范基地将成为全市粮食生产规模化、良种化、标准化的产业基地和高效生态农业综合开发示范基地。孙桥种源农业老港示范基地将成为引进和培育种子、种苗等优质种源产品,示范和输出高新育种技术,形成瓜果、花卉、蔬菜、苗木等种业产业集群,打造拥有自主知识产权和核心技术的种源产业高地。浦东农耕文化旅游体验示范基地将成为体现不同时期浦东农耕文化风情风貌的农业特色明显、生态环境良好、农耕文化丰富的城乡互动体验示范基地。曹路设施菜田循环农业示范基地将成为上海大都市生产规模最大、质量安全最可靠、绿叶菜品种最齐全及价格最合理的大型蔬菜保障示范基地。祝桥名特优农产品示范基地按照“特色化布局、标准化生产、专业化经营”发展思路将成为上海最高端、全国最领先的农业品牌、品质、品种“三品”高地。

  同时,大力推进祥欣国家级生猪核心育种场、大团多利农庄国家农业物联网试验基地、国家有机蔬菜质量认证价格标准体系建设试验基地及孙桥种源农业总部基地等项目建设,发挥示范引领和辐射带动效应。

  增强农业科技自主创新能力。明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位,强化技术集成配套,着力解决一批影响现代农业发展全局的重大科技问题。加快农业技术引进消化吸收再创新步伐,加强农业科技领域国际合作。改善农业科研条件,调整优化农业科研布局,加强农业科研基地和重点实验室建设,完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,启动实施农业科技创新能力建设工程。组建一批产业技术创新战略联盟和国家农业科技园区。完善农业科技评价机制,激发农业科技创新活力。

  壮大农业农村人才队伍,通过大力发展农业职业教育,培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设。

  进一步发挥土地承包与流转管理信息系统和农村土地承包纠纷调解仲裁机构的重要作用,引导规范农村土地流转,完善农村土地流转收益的分配机制。进一步理顺农村集体资产管理体制;进一步深化农村集体经济组织产权制度改革,探索创新符合实际、农民认可的农村集体资产收益分配机制,促进农村资源资产化、资产资本化、资本股份化,切实保障农民的集体收益分配权,增加农民财产性收入。

  继续加大财政补贴的投入力度。改善农村金融服务,推动发展村镇银行等农村中小金融机构。引导社会资本投入农业,通过组织动员和政策引导等多种途径,鼓励各种社会力量与乡村结对帮扶,参与农村产业发展和公共设施建设,努力形成多元化投入新格局。

  增强农业公益性服务能力,健全公益性农业技术推广服务体系。大力发展农业经营性服务,加强农业社会化服务市场管理,规范服务行为,维护服务组织和农户的合法权益。大力推进农业节能减排,积极发展资源节约型和环境友好型农业,推进形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业方式,不断增强农业可持续发展能力。

  种源农业是体现现代农业服务功能和水平的重要方面,是现代农业发展的核心和“智造”。所以加快种源农业的技术创新是浦东现代农业发展的迫切要求和重要组成部分,是浦东二次创业的需要,也是加快浦东现代农业发展的需要,同时也是加快农业增效,农民增收的有力保证。

  通过多年的发展,浦东种源农业发展有一定的基础和优势,在水稻、麦子、种猪等种源基地具备了一定的规模。但种源农业还未形成研发—育种—生产推广—销售—服务等完整的链条。为此,种源农业发展要在重点领域攻关、制度创新、监督管理、严格执法、知识产权保护和加快形成种业产业体系等方面有所突破。

  整合种业资源,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的良种繁育和生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代种业集团。构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系,提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。实施好转基因生物新品种培育重大专项,加快发展生物育种战略性新兴产业。

  利用阳台、屋顶等居住闲置空间进行可食用植物种植的“微农业”,因其经营规模小、富有创意、时尚、灵活和低碳环保渐渐成为人们的新宠。由于品种开发、设施配套、养护指导等行业的不完善,“微农业”在我国还没有形成规模。但在国外,屋顶绿化、空间种植利用、CSA(社区支持农业)城市农园模式的发展,已形成了上百亿美元的大型产业。

  “微农业”不仅能满足人们对健康食物的追求,更能为城市绿化做出贡献。联合国环境署的研究表明:当一个城市屋顶绿化总量达到城市建筑70%时,城市上空二氧化碳的含量将下降80%,夏天的气温将下降5℃-10℃,城市热岛效应将基本消除。“微农业”的作用可谓一举多得。城市“微农业”将是城市居民生活质量的一个组成部分,是当今城市环境日益恶化的情况下可以选择的一个最具创造性的、最经济有效的方案。

  设施农业是指通过运用工程设施技术创造和调节对动植物生长发育有利的局部环境,这种环境能将动植物的遗传潜力变为现实巨大生产力。“设施”包含了传统农业机械和承载高科技的农业装备。从范畴上来说,设施农业不仅指种植业,也包含了畜牧、水产等利用“设施”创造和调节局部环境的生产方式和类型。

  设施农业是现代农业一种可持续发展的生产方式,通过利用可控制生物生长环境的工程技术解决现有资源和环境约束问题,为动植物提供最适合的生产环境来进行农业生产,以达到最高生产效率和最大综合效益的目的。设施农业将在今后解决农业发展的三个重大问题中发挥重要作用,一是将突破农业发展的“瓶颈”——资源环境等空间约束;二是保障农产品供应,即“菜篮子”问题,以及食品安全问题;三是提高农民收入。浦东要在抓好农业设施建设的基础上,建设标准化示范区,制定产品生产标准,开展环境体系认证和产品认证,建立农业企业和产品品牌,规范基地种植要求,提升产业化经营水平,促进土地产出效益的提升。P



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